第862章土地政策
高欢决定要援救北海,遂即令内阁尽快拿出调兵方案。
这时高欢吩咐完,便谈论起河东的问题。
虽说高欢决定了增援,并准备给倭寇一个教训,但是并不代表着,会影响乾朝统一的大方向。
同倭寇的冲突,只要控制在一定规模,不爆发全面战争,便牵制不到高欢多少精力。
“诸位爱卿来的时候都看见了!河东之地破败,人口十不存一,其实不只是河东,整个北方民生都非常凋敝。”高欢看向众人问道:“诸位对于恢复河东,有什么看法?”
周延儒抢先道:“陛下,臣等来时,就进行了商议。现在内阁主要是两种意见。”
高欢问道:“哪两种意见?内阁没有统一么?”
李岩道:“回禀陛下,意见确实没有统一,所以还请陛下决断。”
高欢表面上不管朝政,可其实听到了一些消息,对于朝政事务并非一无所知,相反关键问题他十分清楚。
这次高欢收复河东,获得大片的土地,自然会惹人垂涎。
这其中李岩的意思是要建农场,将土地尽量掌握在朝廷手里,周延儒则建议将土地赏给将士和功臣。
“那就说一说各自的方案吧!”高欢沉声道。
这次周延儒没急着发言,让李岩先说。
“陛下!主要是臣与周议政的意见不合。现在北方人口稀少,臣的意思是采用大农场的方式来集中使用土地。这至少有两个好处,第一是能够提高效益,第二是,土地掌控在朝廷手中,能够防止后期兼并。”
高欢微微颔首,其实只要不吃大锅饭,采取一定的激励制度,国有农场和集体农场,还是很有搞头。
高欢知道后世建设兵团的各个农场,还有东北的一些农场都搞得很不错。
这时高欢心中已经有了决定,不过为了照顾属下的情绪,高欢还是问道:“周爱卿呢?”
周延儒笑道:“臣的建议是,将这些土地赏赐给将士和有功之臣,让他们自行招募佃户进行生产。这样至少也有两个好处,一是将士归心,士气高涨,二是可以减少朝廷的开支,不用投入大笔银钱去建设农场。”
高欢微微皱眉,现在他内心其实有些担心,乾朝内部的一些问题。
此前为了激励军队,奖赏出去大片的土地,让不少乾朝勋贵都成了大地主,他们的土地需要大批佃户租种,可是不采取农场模式,需要的佃户又比较多,有很大的人力缺口。
再者,佃户的生产方式落后,负担很重不说,收获还只能勉强糊口,有些留不住人。
江南那边手工业和商业发展,同样需要大量百姓,人口都被江南吸走,而这会不会造成南北对立呢?
高欢觉得这个问题也需要考虑,避免这种情况在乾朝发生。
“周议政说的也有道理!”高欢先赞叹一句,可周延儒脸上刚露出笑容,高欢却话锋一转,“不过,李爱卿的建议也很合朕的心意。”
周延儒神情一僵,“陛下!将士们跟随陛下南征北战,陛下若是不进行奖赏,恐怕会有伤士气啊。”
周延儒的方案,可以说是为军队和朝臣谋福利,得到了大批大臣和勋戚的支持,他没想到会再次被高欢否决。
而且将这些土地分出去,一来可以凝聚人心,二来官府可以减少投入,三来将这些土地分出后,朝廷坐等收税就行了,可以说是省心省力。
有这三点,周延儒有些不明白,高欢为什么不全盘接受自己的方案。
“为什么?”周延儒内心呐喊,有些怀疑自己是否该转型,“难道我不适合做直臣、能臣?”
高欢捋了捋胡须,对周延儒道:“历代以来王朝兴替,其中重要的原因之一,就是土地兼并。几千年来我们反复在上面栽跟头,到了现在还不吸取教训吗?朕的意思是将这些土地的租种权,分给有功之臣,建议他们组成集体农场提高效益,每年收取分红。另外多出的土地,则采用国营农场的模式经营。”
几千年来,土地兼并是每个王朝中后期都要面对的问题,高欢决心解决这个问题,便是逐渐将土地收归国有,由他来当最大的地主,禁止百姓交易土地。
这样一来,百姓不管在外面混得怎么样,回到村里都有几亩地可以耕种,不至于没有生计,而这便是社会稳定最后的压舱石。
若是允许土地买卖,百姓失去了土地,再城市也找不到生计,回村里又没地种,便会成为流民。
当然,现在的土地除了耕种之外也是资产,是百姓遇见灾难后,能够拿去换钱,渡过难关的资产。
高欢禁止买卖的话,就需要进一步调高百姓的生活水平,增加百姓的收入,还要建立救济和保障制度,否则百姓家中变故,需要一大笔钱时,又无法将土地变卖折现,造成无法渡过难关,便必然怨恨高欢。
这样一来,高欢想法虽好,但推行的政策,在百姓看来,便可能会是一条令百姓不能理解的恶政。
周延儒听了高欢的话语,也不敢辩驳,只是道:“陛下考虑的周全,只是将士们只有租种权,土地不能买卖,恐怕会让他们失望啊!”
唐国的李际遇都将土地分给军队,高欢把土地给军队,却又不许他们买卖变现,军队觉得自己得到的少了,自然会心生不满。
这点高欢其实早就想到了,于是沉声道:“这就需要朝廷将农场办好。将士们将田地租出去,佃户辛苦一年只能勉强糊口,将士们也得不到多少租子。若是将农场办好,雇工收入增加,将士们每年分红的收入都多于将田地租出的收入,而且不用自己管理田地,也不用自己去派人收租子,他们自然会拥护朕的决策。”
周延儒道:“若是如此,朝廷的压力就大了。”
高欢看了他一眼,沉声说道:“因此朕需要一员能干实事,有能力经营好河东的布政使。内阁可有人推荐?”
几人相互看了一眼,立刻意识到这是个挑战,也是个机会。
高宏图说道:“陛下,臣推荐夏完淳。当年朝廷恢复豫东,挑选一批年轻官员担任县令,夏完淳的政绩排在首位。”
周延儒也推荐道:“陛下,成推荐杨文聪!河东一地靠近前线,还是需要一为老臣来治理。”
高欢听了两人的建议,捋了捋胡须,都不太满意。
夏完淳能力不错,不过太年轻了,这么快就当布政使,并非一件好事。
至于杨文聪,行政的能力差了点,毕竟布政使得职责,乃是治理一方。
高欢忽然道:“怎么没人举荐孙可望?”
“孙可望?”周延儒等人都不说话。
李岩道:“陛下,孙可望的能力确实不错,不过他毕竟是西军投降过来,而西国又未灭,所以大家对他不太放心吧。”
高欢闻语一挥手,“布政使不得插手军事,朕用人不疑,疑人不用。这样吧!就让孙可望担任河东布政使,杨文聪担任河东巡抚,至于夏完淳,他年纪轻,不宜升迁过快,就继续留在中央吧!”
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这时高欢吩咐完,便谈论起河东的问题。
虽说高欢决定了增援,并准备给倭寇一个教训,但是并不代表着,会影响乾朝统一的大方向。
同倭寇的冲突,只要控制在一定规模,不爆发全面战争,便牵制不到高欢多少精力。
“诸位爱卿来的时候都看见了!河东之地破败,人口十不存一,其实不只是河东,整个北方民生都非常凋敝。”高欢看向众人问道:“诸位对于恢复河东,有什么看法?”
周延儒抢先道:“陛下,臣等来时,就进行了商议。现在内阁主要是两种意见。”
高欢问道:“哪两种意见?内阁没有统一么?”
李岩道:“回禀陛下,意见确实没有统一,所以还请陛下决断。”
高欢表面上不管朝政,可其实听到了一些消息,对于朝政事务并非一无所知,相反关键问题他十分清楚。
这次高欢收复河东,获得大片的土地,自然会惹人垂涎。
这其中李岩的意思是要建农场,将土地尽量掌握在朝廷手里,周延儒则建议将土地赏给将士和功臣。
“那就说一说各自的方案吧!”高欢沉声道。
这次周延儒没急着发言,让李岩先说。
“陛下!主要是臣与周议政的意见不合。现在北方人口稀少,臣的意思是采用大农场的方式来集中使用土地。这至少有两个好处,第一是能够提高效益,第二是,土地掌控在朝廷手中,能够防止后期兼并。”
高欢微微颔首,其实只要不吃大锅饭,采取一定的激励制度,国有农场和集体农场,还是很有搞头。
高欢知道后世建设兵团的各个农场,还有东北的一些农场都搞得很不错。
这时高欢心中已经有了决定,不过为了照顾属下的情绪,高欢还是问道:“周爱卿呢?”
周延儒笑道:“臣的建议是,将这些土地赏赐给将士和有功之臣,让他们自行招募佃户进行生产。这样至少也有两个好处,一是将士归心,士气高涨,二是可以减少朝廷的开支,不用投入大笔银钱去建设农场。”
高欢微微皱眉,现在他内心其实有些担心,乾朝内部的一些问题。
此前为了激励军队,奖赏出去大片的土地,让不少乾朝勋贵都成了大地主,他们的土地需要大批佃户租种,可是不采取农场模式,需要的佃户又比较多,有很大的人力缺口。
再者,佃户的生产方式落后,负担很重不说,收获还只能勉强糊口,有些留不住人。
江南那边手工业和商业发展,同样需要大量百姓,人口都被江南吸走,而这会不会造成南北对立呢?
高欢觉得这个问题也需要考虑,避免这种情况在乾朝发生。
“周议政说的也有道理!”高欢先赞叹一句,可周延儒脸上刚露出笑容,高欢却话锋一转,“不过,李爱卿的建议也很合朕的心意。”
周延儒神情一僵,“陛下!将士们跟随陛下南征北战,陛下若是不进行奖赏,恐怕会有伤士气啊。”
周延儒的方案,可以说是为军队和朝臣谋福利,得到了大批大臣和勋戚的支持,他没想到会再次被高欢否决。
而且将这些土地分出去,一来可以凝聚人心,二来官府可以减少投入,三来将这些土地分出后,朝廷坐等收税就行了,可以说是省心省力。
有这三点,周延儒有些不明白,高欢为什么不全盘接受自己的方案。
“为什么?”周延儒内心呐喊,有些怀疑自己是否该转型,“难道我不适合做直臣、能臣?”
高欢捋了捋胡须,对周延儒道:“历代以来王朝兴替,其中重要的原因之一,就是土地兼并。几千年来我们反复在上面栽跟头,到了现在还不吸取教训吗?朕的意思是将这些土地的租种权,分给有功之臣,建议他们组成集体农场提高效益,每年收取分红。另外多出的土地,则采用国营农场的模式经营。”
几千年来,土地兼并是每个王朝中后期都要面对的问题,高欢决心解决这个问题,便是逐渐将土地收归国有,由他来当最大的地主,禁止百姓交易土地。
这样一来,百姓不管在外面混得怎么样,回到村里都有几亩地可以耕种,不至于没有生计,而这便是社会稳定最后的压舱石。
若是允许土地买卖,百姓失去了土地,再城市也找不到生计,回村里又没地种,便会成为流民。
当然,现在的土地除了耕种之外也是资产,是百姓遇见灾难后,能够拿去换钱,渡过难关的资产。
高欢禁止买卖的话,就需要进一步调高百姓的生活水平,增加百姓的收入,还要建立救济和保障制度,否则百姓家中变故,需要一大笔钱时,又无法将土地变卖折现,造成无法渡过难关,便必然怨恨高欢。
这样一来,高欢想法虽好,但推行的政策,在百姓看来,便可能会是一条令百姓不能理解的恶政。
周延儒听了高欢的话语,也不敢辩驳,只是道:“陛下考虑的周全,只是将士们只有租种权,土地不能买卖,恐怕会让他们失望啊!”
唐国的李际遇都将土地分给军队,高欢把土地给军队,却又不许他们买卖变现,军队觉得自己得到的少了,自然会心生不满。
这点高欢其实早就想到了,于是沉声道:“这就需要朝廷将农场办好。将士们将田地租出去,佃户辛苦一年只能勉强糊口,将士们也得不到多少租子。若是将农场办好,雇工收入增加,将士们每年分红的收入都多于将田地租出的收入,而且不用自己管理田地,也不用自己去派人收租子,他们自然会拥护朕的决策。”
周延儒道:“若是如此,朝廷的压力就大了。”
高欢看了他一眼,沉声说道:“因此朕需要一员能干实事,有能力经营好河东的布政使。内阁可有人推荐?”
几人相互看了一眼,立刻意识到这是个挑战,也是个机会。
高宏图说道:“陛下,臣推荐夏完淳。当年朝廷恢复豫东,挑选一批年轻官员担任县令,夏完淳的政绩排在首位。”
周延儒也推荐道:“陛下,成推荐杨文聪!河东一地靠近前线,还是需要一为老臣来治理。”
高欢听了两人的建议,捋了捋胡须,都不太满意。
夏完淳能力不错,不过太年轻了,这么快就当布政使,并非一件好事。
至于杨文聪,行政的能力差了点,毕竟布政使得职责,乃是治理一方。
高欢忽然道:“怎么没人举荐孙可望?”
“孙可望?”周延儒等人都不说话。
李岩道:“陛下,孙可望的能力确实不错,不过他毕竟是西军投降过来,而西国又未灭,所以大家对他不太放心吧。”
高欢闻语一挥手,“布政使不得插手军事,朕用人不疑,疑人不用。这样吧!就让孙可望担任河东布政使,杨文聪担任河东巡抚,至于夏完淳,他年纪轻,不宜升迁过快,就继续留在中央吧!”
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