第559章经营敦煌郡
武威郡的百姓好安置,混乱造成大量耕地荒芜,多余人口被安置在安北郡。
酒泉郡的百姓也好安置,收回大部分武威属国的土地,加上收回黄家的耕地,足以安置当地百姓。
敦煌郡和平接收,所有土豪投靠官府,便不能没收他们的耕地分给当地百姓。
而徐荣的目标是西域,若是敦煌不稳,他则不敢进军;而不安置当地无地百姓,则敦煌郡不会稳定,若是打压那些土豪,同样造成敦煌郡不稳定,对此,徐荣非常矛盾。
而敦煌郡适合农业的沙漠绿洲就那么多,全被当地土豪占据;那些土豪,在和平年代压迫百姓,造成不稳定因素;在战乱年代,他们养兵蓄马,割据一方,更是边郡毒瘤,根本起不到稳定边郡的作用。
为从,徐荣单独寻程武协商此事。程武是主动让出凉州牧之位的,且程武之父在高顺实力中位高权重,很得高顺信任,所以,徐荣对程武很尊重,遇到大事,都以请教的口吻与程武协商。
程武既然主动让出州牧之位,便没有对此官位留恋,且他们负责得高顺知遇之恩,对高顺忠心耿耿,绝不会为难高顺所派之人,所以对徐荣也是尽力支持。
程武先建议道:“军师,要的任务是招兵,把适合从军者皆招募入伍,一人参军,则能稳定一个家庭;只要家庭中有一人参军,则他们的家庭便是我们坚定的支持者。”
徐荣道:“那些没有家人参军的怎么解决?土地问题不解决,则敦煌郡不会稳定,我是不敢放心向西域进军。”
程武道:“军师,暂时我们没有接到进军西域的命令,先经营好凉州,稳定好后方才是上策;据我调查,敦煌郡总共有一万多户,不足十万人,只要征兵一万,则基本覆盖所有的家庭了;而当地几乎每家都有家人适合从军者,我们应尽快行动,勿被那些土豪抢了先。”
徐荣还是坚持土地问题,程武绕不开,只得说道:“徐军师,待征兵完毕,稳定了百姓,军师可宣布,为维护土豪的利益,对耕地进行审核,确认为土豪的耕地,则进行保护,对没有地契的土地,则可没收为郡县所有。”
程武是落魄士族出身,对于土地中存在的弊端和猫腻了解一些,他认为,为逃避税收,任何一家土豪和士族都隐藏有大量的耕地,只要官府审核,便能水落石出。
而且程武早得父亲的指点,主公高顺一直有打压士族和土豪的想法,所以,他早在武威郡的时候就开始打压当地大族了;徐荣对此接触较少,所以他虽然军事能力过程武,但是在打压土豪和士族这件事情上经验不足,比程武差距许多。
徐荣感觉这个办法不错,继续问道:“还有何良策?”
程武道:“若展敦煌,进军西域,商业是必不可少的,可大力展商业,能雇佣很多百姓;而这些土豪和大族,明面上是不屑从事商业的,他们只能是背后捣乱,若是抓住把柄,正好借机处理几家,则能收回大量的土地。”
这两条措施对徐荣来说已经足够了,先实施看看效果后再寻良策。
徐荣布征兵告示,果然如程武所言,大量合格的百姓踊跃参军,每县都招募到了上千官兵,总数达到一万两千多人,有的家庭中有两人一起入选。
安家费先放下去,稳定了当地百姓之心。
大量物资经军队的辎重运输队送来,活跃了当地的市场,先满足了百姓对粮食、食盐和布匹的需求,且价格低廉,令百姓们必受鼓舞,感觉还是由官府来管理他们更好。
当然了,徐荣和程武也为凉州官府赚取了大量的利润,足够他们的开支了。
按照高顺的传统做法,中郎将和别部司马所辖官兵为野战军,费用由将军府出;新占领的地盘,前两年内官员薪俸、郡兵、县兵以及为稳定地方所生的费用由将军府出,两年之后则由地方承担。
凉州地广人稀,而各郡县之兵数量又不能少了,所以程武和徐荣的经济压力很大,所以他们牢牢的把贸易掌控在手中,赚取的利润归官府所有;由于高顺对他提供的物资皆实行很低的价格,所以即便销售的价格比较低,程武和徐荣还是赚取了大量的利润。
这么低的价格,与原来几家土豪的销售价格相比低了接近一半,令敦煌郡的几家土豪大族皆无法继续进行商业,对农业打击很大,对此,他们对程武和徐荣产生了怨恨心理。
从内地运来粮食,长途跋涉,加上高昂的运费,当地百姓都感觉便宜,可见此前当地粮食的价格之高。若是不能做到当地的粮食自给,徐荣是不敢贸然西进的。
夺人钱路,等于杀人父母,他们对程武和徐荣产生了憎恨之情,只是官府兵强马壮,他们无可奈何。
程武和徐荣拥有大军在手,背靠实力强大的周飞和高顺,又获得了当地百姓的支持,有恃无恐,只要理由合理,绝不会顾忌那些土豪的意见和处境。
随后,徐荣按照程武的建议,宣布全郡对耕地进行审查,对无主之地或者名不符实之地皆收归官府所有,对有地契的合法耕地,官府予以保护。
徐荣的名义是保护土豪的利益,理由名正言顺,他们既无法反驳,又无能反抗,只得忍受,忍受不了的话,只能迁移内地,可是整个中原地区,都在高顺的统治范围之内,所有的士族和土豪都遭受高顺的打压,他们又能去哪来呢?
随后,程武和徐荣又利用高顺在两年内给予财政支持的政策,大量修路,修筑灌溉设施、植树、建立城堡、整修城墙和长城等,为当地百姓带来了大量额外的收入,逐渐改善了他们的生活,使得他们对官府非常支持。
两月后,周飞从长安城派来两郡的郡县官员,同时批准了徐荣的申请,把居延县设为羌人道,安置两郡内的羌人,归凉州刺史代管;同时批准的还有杨阿若担任酒泉郡西部都尉的任命。
羌人非常高兴,终于有了他们自己合法的地盘了,便开始从南山向北部搬迁;也有大量羌人滞留汉人生活的区域,不愿意到居延道居住。
又过了一个月,高顺的命令传来,令徐荣和程武可派人联络西域诸国,提前掌握情报,但是禁止官兵进军西域,务必经营好凉州四郡。
不是高顺不信任徐荣等人,而是中原地区生了大事,他必须保证辖区稳定;这让徐荣非常失望,只得静下心来,与程武一起展凉州四郡。
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酒泉郡的百姓也好安置,收回大部分武威属国的土地,加上收回黄家的耕地,足以安置当地百姓。
敦煌郡和平接收,所有土豪投靠官府,便不能没收他们的耕地分给当地百姓。
而徐荣的目标是西域,若是敦煌不稳,他则不敢进军;而不安置当地无地百姓,则敦煌郡不会稳定,若是打压那些土豪,同样造成敦煌郡不稳定,对此,徐荣非常矛盾。
而敦煌郡适合农业的沙漠绿洲就那么多,全被当地土豪占据;那些土豪,在和平年代压迫百姓,造成不稳定因素;在战乱年代,他们养兵蓄马,割据一方,更是边郡毒瘤,根本起不到稳定边郡的作用。
为从,徐荣单独寻程武协商此事。程武是主动让出凉州牧之位的,且程武之父在高顺实力中位高权重,很得高顺信任,所以,徐荣对程武很尊重,遇到大事,都以请教的口吻与程武协商。
程武既然主动让出州牧之位,便没有对此官位留恋,且他们负责得高顺知遇之恩,对高顺忠心耿耿,绝不会为难高顺所派之人,所以对徐荣也是尽力支持。
程武先建议道:“军师,要的任务是招兵,把适合从军者皆招募入伍,一人参军,则能稳定一个家庭;只要家庭中有一人参军,则他们的家庭便是我们坚定的支持者。”
徐荣道:“那些没有家人参军的怎么解决?土地问题不解决,则敦煌郡不会稳定,我是不敢放心向西域进军。”
程武道:“军师,暂时我们没有接到进军西域的命令,先经营好凉州,稳定好后方才是上策;据我调查,敦煌郡总共有一万多户,不足十万人,只要征兵一万,则基本覆盖所有的家庭了;而当地几乎每家都有家人适合从军者,我们应尽快行动,勿被那些土豪抢了先。”
徐荣还是坚持土地问题,程武绕不开,只得说道:“徐军师,待征兵完毕,稳定了百姓,军师可宣布,为维护土豪的利益,对耕地进行审核,确认为土豪的耕地,则进行保护,对没有地契的土地,则可没收为郡县所有。”
程武是落魄士族出身,对于土地中存在的弊端和猫腻了解一些,他认为,为逃避税收,任何一家土豪和士族都隐藏有大量的耕地,只要官府审核,便能水落石出。
而且程武早得父亲的指点,主公高顺一直有打压士族和土豪的想法,所以,他早在武威郡的时候就开始打压当地大族了;徐荣对此接触较少,所以他虽然军事能力过程武,但是在打压土豪和士族这件事情上经验不足,比程武差距许多。
徐荣感觉这个办法不错,继续问道:“还有何良策?”
程武道:“若展敦煌,进军西域,商业是必不可少的,可大力展商业,能雇佣很多百姓;而这些土豪和大族,明面上是不屑从事商业的,他们只能是背后捣乱,若是抓住把柄,正好借机处理几家,则能收回大量的土地。”
这两条措施对徐荣来说已经足够了,先实施看看效果后再寻良策。
徐荣布征兵告示,果然如程武所言,大量合格的百姓踊跃参军,每县都招募到了上千官兵,总数达到一万两千多人,有的家庭中有两人一起入选。
安家费先放下去,稳定了当地百姓之心。
大量物资经军队的辎重运输队送来,活跃了当地的市场,先满足了百姓对粮食、食盐和布匹的需求,且价格低廉,令百姓们必受鼓舞,感觉还是由官府来管理他们更好。
当然了,徐荣和程武也为凉州官府赚取了大量的利润,足够他们的开支了。
按照高顺的传统做法,中郎将和别部司马所辖官兵为野战军,费用由将军府出;新占领的地盘,前两年内官员薪俸、郡兵、县兵以及为稳定地方所生的费用由将军府出,两年之后则由地方承担。
凉州地广人稀,而各郡县之兵数量又不能少了,所以程武和徐荣的经济压力很大,所以他们牢牢的把贸易掌控在手中,赚取的利润归官府所有;由于高顺对他提供的物资皆实行很低的价格,所以即便销售的价格比较低,程武和徐荣还是赚取了大量的利润。
这么低的价格,与原来几家土豪的销售价格相比低了接近一半,令敦煌郡的几家土豪大族皆无法继续进行商业,对农业打击很大,对此,他们对程武和徐荣产生了怨恨心理。
从内地运来粮食,长途跋涉,加上高昂的运费,当地百姓都感觉便宜,可见此前当地粮食的价格之高。若是不能做到当地的粮食自给,徐荣是不敢贸然西进的。
夺人钱路,等于杀人父母,他们对程武和徐荣产生了憎恨之情,只是官府兵强马壮,他们无可奈何。
程武和徐荣拥有大军在手,背靠实力强大的周飞和高顺,又获得了当地百姓的支持,有恃无恐,只要理由合理,绝不会顾忌那些土豪的意见和处境。
随后,徐荣按照程武的建议,宣布全郡对耕地进行审查,对无主之地或者名不符实之地皆收归官府所有,对有地契的合法耕地,官府予以保护。
徐荣的名义是保护土豪的利益,理由名正言顺,他们既无法反驳,又无能反抗,只得忍受,忍受不了的话,只能迁移内地,可是整个中原地区,都在高顺的统治范围之内,所有的士族和土豪都遭受高顺的打压,他们又能去哪来呢?
随后,程武和徐荣又利用高顺在两年内给予财政支持的政策,大量修路,修筑灌溉设施、植树、建立城堡、整修城墙和长城等,为当地百姓带来了大量额外的收入,逐渐改善了他们的生活,使得他们对官府非常支持。
两月后,周飞从长安城派来两郡的郡县官员,同时批准了徐荣的申请,把居延县设为羌人道,安置两郡内的羌人,归凉州刺史代管;同时批准的还有杨阿若担任酒泉郡西部都尉的任命。
羌人非常高兴,终于有了他们自己合法的地盘了,便开始从南山向北部搬迁;也有大量羌人滞留汉人生活的区域,不愿意到居延道居住。
又过了一个月,高顺的命令传来,令徐荣和程武可派人联络西域诸国,提前掌握情报,但是禁止官兵进军西域,务必经营好凉州四郡。
不是高顺不信任徐荣等人,而是中原地区生了大事,他必须保证辖区稳定;这让徐荣非常失望,只得静下心来,与程武一起展凉州四郡。
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